當前位置 > 主頁 > 教育行政 > 辦事指南 >
辦事指南

    賀州市教育局行政復議案件辦理實施細則

    時間:2019-04-09 21:24作者:admin666 點擊:59次

    賀州市教育局行政復議案件辦理實施細則

      

    第一章 總 則

      第一條 為規范行政復議案件辦理工作程序,保證合法、公正、公開、便民、及時地辦理行政復議案件,提高行政復議辦案質量,根據《中華人民共和國行政復議法》和《中華人民共和國行政復議法實施條例》及其它有關法律法規,結合工作實際,制定本實施細則。
      第二條 辦理向賀州市教育局申請行政復議的案件,適用本實施細則。
      第三條 賀州市教育局法制辦具體負責接收、審查、處理行政管理相對人向賀州市教育局提出的行政復議申請和不服行政復議決定起訴的應訴工作,并負責有關行政復議事項的接待工作。

    第二章 接收行政復議申請

      第四條 法制辦負責接待的工作人員對接收的行政復議申請,應當進行登記,填寫《行政復議案件登記表》。
       
    第五條 行政復議申請包括書面申請、口頭申請和電子郵件形式提出的申請。
       
    第六條 申請人以書面方式申請行政復議的,行政復議接待人員應當核查以下內容:
      (一)行政復議申請書一式兩份,被申請人是兩個以上的,每增加一個,行政復議申請書相應增加一份。行政復議申請書應當列明以下內容:
      1、申請人的基本情況,包括:公民的姓名、性別、年齡、身份證號碼、工作單位、住所、郵政編碼;法人或其他組織的名稱、住所、郵政編碼和法定代表人或主要負責人的姓名、職務;
      2、被申請人的名稱;
      3、行政復議請求、申請行政復議的主要事實和理由;
      4、申請人的簽名或者蓋章;
      5、申請行政復議的日期。
      (二)證明申請人基本情況的有關材料。
      1、申請人是公民的,應當提交身份證復印件;申請人是法人的,應當提交營業執照復印件、法定代表人證明書;申請人是其他組織的,應當提交該組織合法成立的有效證明及其組織負責人的身份證明;
      2、委托代理人參加行政復議的,應當提交有效的委托代理文書;
      3、有權申請行政復議的公民死亡,其近親屬作為申請人申請行政復議的,應當提交公民死亡證明和申請人與死亡公民親屬關系的證明;
      4、 承受已經終止的法人、其他組織權利的法人或者其他組織申請行政復議的,應當提交承受權利的證明;
      5、學校申請行政復議的,應當以核準登記的學校為申請人,由學校法人代學校參加行政復議。
      不具備法人資格的其他組織申請行政復議的,由該組織的主要負責人代表該組織參加行政復議;沒有主要負責人的,由共同推選的其他成員代表該組織參加行政復議。
      6、股份制公司的股東大會、股東代表大會、董事會認為行政機關作出的具體行政行為侵犯企業合法權益的,可以以企業的名義申請行政復議。
      (三) 被申請人作出具體行政行為的證明材料。
      (四) 被申請人作出具體行政行為的時間或申請人知道具體行政行為的時間。
      (五)申請人因不可抗力或者其他正當理由超過法定復議期限申請行政復議的,應提交有效的證據證明。
      (六)其他必要的證據材料。
      第七條 申請人以書面方式申請行政復議的,復議接待人員還應核實以下情況:
      (一)申請人的聯系方式;
      (二)申請人在向行政復議機關申請行政復議的同時,是否已經向人民法院起訴,人民法院是否已經受理;
      (三)申請人在向行政復議機關申請行政復議的同時,是否已經向其他行政復議機關提起行政復議申請;
      (四)申請人提交的書證為復印件的,復議接待人員應要求其提供原件予以核對,并在復印件上加蓋核對章。
      第八條 申請人采取郵寄、傳真、電子郵箱等方式遞交行政復議申請資料的,行政復議應訴處工作人員在收到郵寄資料后,應及時電話通知申請人本人到辦公地點當面核實申請資料真實性。若因客觀原因,本人確實無法到場的,應采取公證委托方式,由受托人持公證委托書及相關資料到辦公地點核實申請資料真實性。
      第九條 申請人以口頭方式申請行政復議的,復議接待人員應當按照書面申請的要求當場為申請人制作《行政復議案件口頭申請筆錄》,交申請人核對或者向申請人宣讀并經申請人簽字確認,申請人同時應提交其他相關材料。
      第十條 申請人以電子文本方式申請行政復議的,行政復議應訴處工作人員應當要求申請人按照書面申請的要求提交相關材料,申請人應當提交相關材料。
       第十一條 有下列情形之一的,申請人應當提供證明材料:
      (一)認為被申請人不履行法定職責的,提供曾經要求被申請人履行法定職責而被申請人未履行的證明材料;
      (二)申請行政復議時一并提出行政賠償請求的,提供受具體行政行為侵害而造成損害的證明材料;
      (三)法律、法規規定需要申請人提供證據材料的其他情形。
      第十二條 同一行政復議案件申請人超過5人的,推選15名代表參加行政復議。

    第三章 審查、受理行政復議申請

       第十三條 行政復議應訴處負責人確定案件承辦人2人(一人主辦,一人協辦)。
       第十四條 承辦人自收件之日起5日內提出具體審查意見,按以下程序辦理:
      (一)對不屬于本級行政復議機關受理范圍的行政復議申請,承辦人應當制作《行政復議告知書》,告知申請人向有關行政復議機關提出,并經行政復議應訴處負責人審核、法制辦公室分管復議工作的負責人審批后送達申請人;
      (二)對經審查不符合行政復議受理條件的行政復議申請,承辦人應當制作《行政復議不予受理審批表》,經行政復議應訴處負責人審核、法制辦公室分管復議工作的負責人審批后,由承辦人制作《不予受理行政復議申請決定書》并送達申請人;
      (三)對經審查符合行政復議受理條件且屬于本級復議機關受理范圍的行政復議申請,承辦人應當制作《行政復議受理審批表》,經行政復議應訴處負責人審核、法制辦公室分管復議工作的負責人審批后,由承辦人制作《行政復議受理通知書》并送達申請人;
      (四)上級機關責令受理的行政復議申請,按照受理程序辦理。
      (五)行政復議申請材料不齊全或者表述不清楚的,承辦人應當制作《行政復議(補正通知)審批表》,經行政復議應訴處負責人審核、法制辦公室分管復議工作的負責人審批后,由承辦人制作《補正行政復議申請通知書》并送達申請人。《補正行政復議申請通知書》應當載明需要補正的事項和合理的補正期限。申請人無正當理由逾期不予補正的,視為放棄行政復議申請(補正申請材料所用時間不計入行政復議審理期限)。
       第十五條 行政復議申請人、被申請人、第三人認為承辦人有下列情形的,有權申請承辦人回避:
      (一)是本行政復議案件申請人、被申請人或其代理人的近親屬;
      (二)與本行政復議案件有利害關系;
      (三)與本行政復議案件申請人、被申請人有其他關系,可能影響案件公正審理的。
       承辦人認為自己有上述情形的,應當申請回避。法制辦公室主要負責人擔任承辦人的回避,由市政府分管法制工作的副市長決定;法制辦公室分管復議工作的負責人擔任承辦人的回避,由法制辦公室主要負責人決定;行政復議應訴處負責人及其他工作人員擔任承辦人的回避,由法制辦公室分管復議工作的負責人決定。

    第四章 審理行政復議案件

       第十六條 經批準受理的行政復議案件,承辦人應當自收到行政復議申請之日起7日內,將《行政復議答復通知書》與行政復議申請書副本或者《行政復議案件口頭申請筆錄》復印件一并送達被申請人。
      第十七條 被申請人提交書面答復和有關證據、依據及其他有關材料,承辦人應當作收文登記。
      第十八條 根據案件具體情況,案件承辦人認為需要通知與具體行政行為有利害關系的公民、法人或其他組織作為第三人參加行政復議或者公民、法人或其他組織要求以第三人身份參加行政復議的,經法制辦公室分管復議工作的負責人同意,承辦人應當制作《行政復議(第三人參加行政復議)審批表》,經行政復議應訴處負責人審核、法制辦公室分管復議工作的負責人批準后,由承辦人制作《第三人參加行政復議通知書》送達與具體行政行為有利害關系的公民、法人或其他組織。
      第十九條 申請人申請行政復議的同時,申請對具體行政行為所依據的、符合《行政復議法》第7條規定的規范性文件進行審查,按照《行政復議法》第26條的規定處理。同時,承辦人應當制作《中止行政復議通知書》,經行政復議應訴處負責人審核、報法制辦公室分管復議工作的負責人審批后,送達申請人并抄送被申請人。
      第二十條 行政復議原則上采取書面審查的方式,但承辦人認為不進行調查難以認定案件主要事實,或法制辦公室分管復議工作的負責人在審核中認為需要進行調查的,應當由兩人以上的復議辦案人員向有關組織和人員進行調查,并制作調查筆錄,由被調查人核對后簽名或蓋章。
      第二十一條 已經受理的行政復議申請,經審查發現當事人提供不真實情況,行政復議申請不符合立案受理條件的,承辦人應當制作《駁回行政復議申請決定書》,經行政復議應訴處負責人審核、法制辦公室分管復議工作的負責人審批后送達行政復議申請人,終止復議。
       第二十二條 受理行政復議申請后,發現申請人已經向其他行政復議機關提起行政復議申請的,由最先收到行政復議申請的行政復議機關受理。同時收到行政復議申請的,由收到行政復議申請的行政機關在10日內協商確定;協商不成的,由其共同上一級行政機關在10日內指定受理機關。
      第二十三條 受理行政復議申請后,發現該行政復議申請不符合《行政復議法》和《行政復議法實施條例》規定的受理條件的,承辦人應當制作《駁回行政復議申請決定書》,經行政復議應訴處負責人審核、法制辦公室分管復議工作的負責人審批后送達申請人。
      第二十四條 受理行政復議申請后,發現申請人已經就同一具體行政行為向人民法院起訴,人民法院已經受理的,依照《行政復議法實施條例》第四十八條的相關規定處理。
       第二十五條 承辦人審查被申請人的具體行政行為,主要審查下列內容:
      (一)被申請人作出具體行政行為是否符合法定職權;
      (二)被申請人作出的具體行政行為認定的相關事實是否清楚,證據是否確鑿、充分;
      (三)被申請人作出具體行政行為適用的依據是否正確、有效;
      (四)被申請人作出的具體行政行為內容是否合法、適當;
      (五)被申請人作出具體行政行為的程序是否合法;
      (六)其他需要審查的事項。
       第二十六條 對被申請人不履行法定職責的復議申請,應對下列問題進行審查:
      (一)申請人的申請或者請求事項是否屬于被申請人的法定職責;
      (二)被申請人是否依法履行了該項法定職責;
      (三)被申請人拒絕履行的依據是否合法;
      (四)被申請人未履行是否有正當理由。
       第二十七條 申請人在申請行政復議的同時提出行政賠償請求的,承辦人應當對下列問題進行審查:
       (一)是否存在行政侵權行為;
      (二)是否存在損害后果;
      (三)被申請人的具體行政行為與損害后果之間是否存在因果關系;
      (四)賠償請求是否合法有據。
       第二十八條 在審查時發現被申請人作出具體行政行為的依據不合法的,按照《行政復議法》第27條的規定處理。處理期間,承辦人應當制作《行政復議(中止)審批表》,經行政復議應訴處負責人審核、法制辦公室分管復議工作的負責人審批后,由承辦人制作《中止行政復議通知書》送達行政復議當事人,并中止對具體行政行為的審查。
      第二十九條 行政復議案件審理完畢后,由承辦人提交行政復議應訴處討論,經討論后報法制辦公室分管復議工作的負責人審核。
       第三十條 案件審理過程中遇見重大疑難問題,或者相關專業性較強的問題,由行政復議應訴處建議并經法制辦負責人批準后,可以邀請有關專家提供咨詢意見。
       第三十一條 審理重大疑難案件,實行集體討論制。需集體討論的案件,先由行政復議應訴處自行討論,提出初步意見;再報分管復議工作的的負責人審核,提出進一步意見;最后由法制辦公室全體討論,法制辦公室主要負責人決定。集體討論由法制辦公室負責人主持,承辦人負責匯報案件事實情況、案件調查情況、相關的法律規定、重點需要討論和研究的問題及初步意見。
       第三十二條 行政復議期間原具體行政行為需要停止執行的,由承辦人提出意見后制作《行政復議(停止執行)審批表》,經行政復議應訴處負責人審核、法制辦公室分管復議工作的負責人審批后,承辦人應當制作《停止執行具體行政行為通知書》并送達行政復議當事人。
       第三十三條 行政復議決定作出之前,申請人要求撤回行政復議申請的,應當說明理由,由承辦人審查并提出是否同意撤回的初審意見并制作《行政復議(終止)審批表》,經行政復議應訴處負責人審核、法制辦公室分管復議工作的負責人審批,承辦人制作《行政復議終止決定書》并送達行政復議當事人。
       第三十四條 行政復議期間被申請人改變原具體行政行為,而申請人又不同意撤回復議申請的,應繼續對原具體行政行為進行審查。

    第五章 作出行政復議決定

      第三十五條 行政復議案件自受理之日起60日內應當作出行政復議決定,法律規定少于60日的除外。
    情況復雜不能在60日內作出行政復議決定的,經法制辦公室分管復議工作的負責人審核并經市政府分管法制工作的副市長批準后,可以延長,但延長期限最多不超過30日。決定延長行政復議期限的,承辦人應當制作《延期審理通知書》,送達行政復議當事人。
       第三十六條行政復議案件審理完畢,承辦人按照《行政復議法》第28條的規定,最遲于行政復議期限屆滿前7日提出案件處理意見,起草《行政復議決定書》,按照以下程序辦理:
      (一)《行政復議決定書》經行政復議應訴處負責人和本局分管行政復議工作的負責人簽字,法制辦負責人審簽后,報局長簽發。

    (二)對于重大復雜疑難案件,還需召開聽證會,經領導集體討論后由局長簽發。

    (三)聽證會程序見附件。

    第六章 送達、歸檔

      第三十七條 送達方式以直接送達為主,也可采用掛號郵寄等方式。
       第三十八條 直接送達的,承辦人應當填寫《行政復議文書送達回證》,由受送達人在送達回證上注明收到日期、簽名或蓋章,送達回證入卷。
       第三十九條 行政復議案卷按年度進行歸檔。行政復議應訴處與綜合處應當在次年第一季度完成上一年度案卷移交。案件承辦人應將各自辦結的案卷材料整理裝卷完畢后移交綜合處檔案管理人員統一歸檔。移交案卷時,應辦理移交手續,由綜合處出具清單,清單一式二份,綜合處檔案人員和承辦人員簽名或蓋章。綜合處、行政復議應訴處各自留存一份。

    第七章  附則

      第四十條 《行政復議決定書》加蓋賀州市教育局印章。
      第四十一條 《行政復議告知書》、《不予受理行政復議申請決定書》、《行政復議受理通知書》、《補正行政復議申請通知書》等行政復議文書加蓋“賀州市教育局行政復議專用章”。
      第四十二條 報市政府的請示報告、有關建議等加蓋賀州市教育局印章。
      第四十三條 本實施細則自201571起施行。

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

    附件1

    賀州市教育局行政復議聽證會程序

      

    一、聽證書記員核對聽證參加人(申請人、被申請人、第三人及其他行政復議參加人)身份;

      二、聽證書記員宣布聽證紀律:

      (一)未經聽證主持人允許不得發言、提問;

      (二)未經聽證主持人允許不得錄音、錄像和照相;

      (三)未經聽證主持人允許聽證參加人不得退場;

      (四)不得吸煙和隨地吐痰;

      (五)旁聽人員不得大聲喧嘩,不得鼓掌、哄鬧或者進行其他妨礙聽證秩序的活動;

      (六)關閉通信工具。

      (向聽證主持人報告聽證會準備就緒)

    三、聽證主持人宣布:

    (一)聽證主持人、聽證員、書記員名單。

      (二)聽證主持人宣布聽證會開始,案由(申請人不服被申請人一案)

      (三)在聽證活動中申請人、被申請人、第三人享有以下權利、義務:

      1. 申請人、被申請人、第三人的權利是:

      (1)認為聽證主持人、聽證員或者書記員與本案有利害關系的,可以申請回避;

      (2)可以委托l2人作為代理人參加聽證;

      (3)進行陳述、舉證、質證和辯論;

      (4)聽證結束前作最后陳述.

       2. 申請人、被申請人、第三人承擔下列義務:

      (1)遵守聽證紀律;

      (2)如實回答聽證主持人、聽證員的詢問,如實陳述;

      (3委托代理人的,應當出具授權委托書,明確委托事項和權限;

      (4)申請人可對自己的主張提供證據,被申請人承擔舉證責任。

      四、詢問申請人、被申請人、第三人權利、義務是否清楚,是否申請回避。

      五、聽證順序

      第一階段:

      1、申請人就申請行政復議請求、事實和理由進行陳述;

      2、被申請人就具體行政行為的事實和依據進行答辯;

      3、第三人就有關事實和理由進行陳述。

      第二階段:聽證主持人歸納案件爭議焦點,被申請人舉證,申請人、第三人也可對自己的主張提出證據,進行質證。

      第三階段:辯論(開始辯論,順序:申請人、被申請人、第三人)

      第四階段:申請人、被申請人、第三人作最后陳述

      六、宣布聽證結束(聽證主持人、聽證員、書記員、申請人、被申請人、第三人在聽證筆錄上簽字)

     

     

     


    附件2

    行政復議案件登記表

    序號

    申請人

    被申請人

    辦案單位

    案件性質

    申請時間

    受理或不予受理時間

    調卷時間

    收卷時間

    閱卷時間

    審查結果

    復議結果

    時間

    意見

    時間

    決定

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     



  • 奧威亞為五峰土家族自治縣開啟教育新希望
  • 奢侈品大牌制高檔月餅禮盒搶占美華人市場
  • 金吉列留學副總裁黃帥:注重教師培養 健全的培
  • 半數英父母希望學校禁手機 專家:不是解決辦法
  • 黃金城
  • 東森娛樂平臺
  • 南國彩票七星彩論壇
  • 利發國際
  • 來彩彩票網
  • 澳客網打不開
  • 欢乐捕鱼人怎么兑话费 19074期足彩九场奖金预测 广东11选5走势图结果 云南11选五复式玩法 重庆时时彩专业版软件 老时时最新开奖数据 真人的游戏 福建11选5开奖公告 11选5前三组合值 北京快乐彩8开奖 怎样打好长沙麻将 北京时时计划 pk10抓7码方法 分享时时彩杀号经验 山东时时开奖 好玩的三人纸牌游戏 天天捕鱼赢话费双管炮